【本網(wǎng)評(píng)論員】夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障

 在當(dāng)前疫情防控和集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，3月20日，集團(tuán)公司召開疫情防控期間安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作再動(dòng)員、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)。這既是我們扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要，更是做好全年安全工作的迫切需要。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)把安全作為改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“一切事故皆可避免”的先進(jìn)理念和安全發(fā)展理念，突出落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理，努力實(shí)現(xiàn)“員工零傷亡、企業(yè)零事故”的安全目標(biāo)，戰(zhàn)疫情、保安全、促生產(chǎn)，為疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

 要牢固樹立緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。安全不安全，主體是關(guān)鍵。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，具有關(guān)鍵性、決定性、根本性的作用，安全生產(chǎn)事故的諸多原因中絕對(duì)少不了安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的必然要求。各單位要突出落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防控安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任、法律責(zé)任，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、管理辦法和工作機(jī)制，堅(jiān)決守住安全底線。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并明確了7項(xiàng)基本職責(zé)。我們要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，建立領(lǐng)導(dǎo)班子包干聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，采取跟班作業(yè)、檢查考核、問(wèn)題追蹤等方式，督導(dǎo)包干單位糾正作風(fēng)、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、查處“三違”，查找隱患、落實(shí)整改、嚴(yán)格復(fù)查。通過(guò)建立“清單化”“指標(biāo)化”和“量化”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，堅(jiān)持安全生產(chǎn)正向激勵(lì)和負(fù)向懲戒相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任百分之百的全面落實(shí)。

 要重點(diǎn)加強(qiáng)外包作業(yè)安全管控。“防范遏制外包作業(yè)安全生產(chǎn)事故”是今年省應(yīng)急管理廳的一項(xiàng)重點(diǎn)整治工作。各單位要高度重視，全面落實(shí)安全管理責(zé)任，將本企業(yè)的安全生產(chǎn)與外包項(xiàng)目安全管理一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，堅(jiān)決禁止“以包代管”。要建立承包單位安全準(zhǔn)入、定期檢查、教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)與退出機(jī)制，確保外包項(xiàng)目安全管理始終處于受控和在控狀態(tài)。對(duì)外包作業(yè)違法、違規(guī)行為和重大安全隱患實(shí)施“零容忍”，對(duì)安全生產(chǎn)考核不合格、重大隱患不整改、發(fā)生亡人事故的承包單位，一律解除工程承包合同，并列入“黑名單”。

 要全面推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。各單位要持續(xù)做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，建立健全“雙預(yù)防”管理制度，編制風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單，更新安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖 ，并落實(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)崗位。在各項(xiàng)生產(chǎn)工作中，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，以隱患排查和隱患治理為手段，全面、深入排查治理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前，定期分析評(píng)估隱患治理效果，確保“雙重預(yù)防機(jī)制”有效運(yùn)行并成為安全管理工作強(qiáng)有力的抓手。

 要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失至關(guān)重要。集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)板塊多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，各單位生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素種類多、數(shù)量大，生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率較高，把生產(chǎn)的各方面、各環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范的管控到位，就能從根本上降低事故發(fā)生的概率，掌握主動(dòng)權(quán)。危險(xiǎn)作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析和安全措施，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)監(jiān)護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)作業(yè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確從管理者到作業(yè)人員各層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

 要規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理。各單位要持續(xù)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化事故應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害，明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)要求，配備齊全有效的應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)。

 要緊盯高瓦斯、“頭頂庫(kù)”尾礦庫(kù)等高危風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)煤礦安全依法依規(guī)落實(shí)管理，提高管理規(guī)格，明確各層級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施管理，配齊配足瓦斯檢查人員和設(shè)備，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故發(fā)生；持續(xù)開展尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范和遏制尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)季節(jié)性、地質(zhì)災(zāi)害類安全生產(chǎn)管理工作，超前制定安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)方案，落實(shí)“夏季防暑降溫”“防汛度汛”“冬季五防”等重點(diǎn)工作，尤其要做好汛期尾礦庫(kù)、水庫(kù)、山區(qū)道路邊坡等重點(diǎn)部位的防汛工作。

 安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，必須打進(jìn)攻仗、主動(dòng)仗。讓我們高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)揮安委會(huì)職能，壓實(shí)各級(jí)管理部門的安全責(zé)任，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)計(jì)劃，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)力推行“雙重預(yù)防機(jī)制”，切實(shí)抓好生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，狠抓落實(shí)力度，確保生產(chǎn)安全，為集團(tuán)公司高質(zhì)量高效益發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。